一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標(biāo)，大力加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目建設(shè)。力爭通過示范帶動，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會功能與效益，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，實(shí)現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。
二、建設(shè)范圍和重點(diǎn)
2010年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目分為林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目兩類。
（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目
建設(shè)范圍包括長江中游流域防護(hù)林體系建設(shè)、太行山區(qū)造林綠化、重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理（包括黃河故道沙地綜合治理、西部重點(diǎn)地區(qū)沙地治理）。
1、長江中游流域防護(hù)林體系建設(shè)
包括安徽、江西、湖北、湖南、河南、重慶6�。ㄊ校�，通過加強(qiáng)原生天然植被的保護(hù)，采取人工造林、封山育林、低效防護(hù)林改造等多種治理措施，以營造兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的水源涵養(yǎng)林和水土保持林為主，重點(diǎn)建設(shè)庫區(qū)和湖區(qū)周邊的防護(hù)林體系。在造林樹種和林種的選擇上盡量選擇生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益兼顧的樹種，在適宜地區(qū)要以發(fā)展油茶基地建設(shè)為主。力爭通過項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益相統(tǒng)一。
2、太行山區(qū)造林綠化
包括北京、河北、山西、河南4省（市），太行山綠化要著眼于建設(shè)華北平原的生態(tài)屏障，搞好海河源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護(hù)和建設(shè)，因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林。通過大力植樹造林、封山（沙）育林、低效林改造、恢復(fù)植被，建立喬灌草相結(jié)合的防護(hù)林體系。
3、重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理
�。�1）黃河故道沙地綜合治理
包括河北、江蘇、安徽、山東、河南5省，以改良土壤和遏制土地沙化為目的，以造林種草為基礎(chǔ)，營造農(nóng)田防護(hù)林，通過林糧、林果、林草間作，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
�。�2）西部重點(diǎn)地區(qū)沙地治理
包括內(nèi)蒙古、遼寧、寧夏、甘肅、西藏、新疆6個省（區(qū)），以保護(hù)現(xiàn)有林草植被為重點(diǎn)，通過恢復(fù)林草植被和原生灌木資源，增強(qiáng)植被的固土能力。積極推廣應(yīng)用林草培育新技術(shù)，努力提高造林成活率和苗木保存率。加大農(nóng)田牧場防護(hù)林建設(shè)，提高西部草原質(zhì)量和土地產(chǎn)出水平。
�。ǘ┟麅�(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉項(xiàng)目
為保障國家糧油安全，增加木本糧油供給能力，提高農(nóng)民收入，2010年名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉項(xiàng)目的申報重點(diǎn)是：
1、油茶主產(chǎn)區(qū)油茶示范基地建設(shè)
包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西14個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。
�。�1）油茶林低改：對現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進(jìn)行撫育、更新和改造。一是對現(xiàn)有油茶低產(chǎn)林進(jìn)行墾復(fù)。對品種較好，增產(chǎn)潛力較大的油茶林，通過墾復(fù)、施肥、修枝等技術(shù)措施進(jìn)行撫育，提高油茶產(chǎn)量；二是對品種老化、劣質(zhì)油茶林，視立地條件等相關(guān)條件，采用嫁接換冠等措施更新為優(yōu)良新品種，提高林分質(zhì)量和產(chǎn)量；三是對林齡過大、產(chǎn)量極低、沒有撫育更新價值的，采用更新造林方式進(jìn)行改造，建立高產(chǎn)新品種油茶林。
�。�2）新造油茶林：通過選擇國家級和省級良種審定的油茶新品種及其配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，在宜林荒山荒地建設(shè)一批高水平的高產(chǎn)油茶林基地。
2、大力加強(qiáng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)
繼續(xù)加強(qiáng)干鮮果品、木本藥材等具有區(qū)域特色的經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)及產(chǎn)后處理，突出發(fā)展油橄欖、紅棗、核桃、板栗等木本糧油高產(chǎn)高效示范基地，提高糧油產(chǎn)量。要著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用、不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造優(yōu)秀品牌，增強(qiáng)市場競爭力。
3、扶持國有林區(qū)林下資源的開發(fā)和利用
支持國有林區(qū)森工企業(yè)對具有經(jīng)濟(jì)價值的林下資源加以開發(fā)利用；鼓勵和扶持國有林區(qū)有示范帶動作用、能增加林區(qū)職工就業(yè)并具有廣闊市場前景的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展示范基地，逐步增強(qiáng)國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林區(qū)職工增收。
4、繼續(xù)做好名優(yōu)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展
要以現(xiàn)代化高效花卉基地建設(shè)為重點(diǎn)，打造有國際影響力和市場競爭力的品牌產(chǎn)品，樹立品牌創(chuàng)優(yōu)意識，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)或國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮地域優(yōu)勢，實(shí)行規(guī)�；�(jīng)營，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大我國花卉產(chǎn)業(yè)的國際影響。
三、立項(xiàng)條件和扶持對象
�。ㄒ唬┝謽I(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目
立項(xiàng)條件：應(yīng)有明確的區(qū)域范圍，治理區(qū)相對集中連片，具有一定開發(fā)治理?xiàng)l件，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，單個項(xiàng)目治理面積不低于2000畝，中央財(cái)政資金年度投資規(guī)模不低于80萬元。建設(shè)資金要與其他林業(yè)生態(tài)工程資金統(tǒng)籌考慮，在項(xiàng)目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用上避免重復(fù)安排。
申報對象：項(xiàng)目區(qū)所在的縣級林業(yè)局、國有林場等。
�。ǘ┟麅�(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉示范項(xiàng)目
立項(xiàng)條件：必須具有明顯的資源優(yōu)勢和區(qū)域特色；開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)具有較高的科技含量和良好的市場前景，示范帶動作用明顯，有利于促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格，并有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理機(jī)制。名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉項(xiàng)目單個項(xiàng)目中央財(cái)政年度投資規(guī)�？刂圃�80萬元至160萬元之間；自籌資金的比例不低于項(xiàng)目總投資的60%；項(xiàng)目可研報告編制費(fèi)等前期工作費(fèi)，依照國家農(nóng)發(fā)辦相關(guān)管理辦法所規(guī)定的比例，從地方財(cái)政配套資金中列資。
扶持對象：農(nóng)民經(jīng)濟(jì)林花卉專業(yè)合作組織、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國有森工企業(yè)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)推廣組織、林業(yè)科研教學(xué)單位等。
2010年農(nóng)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金全部為無償投入。
四、資金使用方向
�。ㄒ唬┝謽I(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目
項(xiàng)目資金主要用于水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林的整地、植苗、封育、幼林管護(hù)、低效林改造及所需的種子、苗木、苗圃建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等。其中用于苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等投資不應(yīng)超過項(xiàng)目總投資的10％。
�。ǘ┟麅�(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉項(xiàng)目
經(jīng)濟(jì)林及花卉種植基地所需的排灌設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚、品種改良、種苗繁育設(shè)施，產(chǎn)品整理、分級、清洗、包裝等采后處理設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣、示范及培訓(xùn)等。
五、要求
�。ㄒ唬┝謽I(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目需上報項(xiàng)目建議書，內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)單位基本情況、投資估算及籌資方案、效益預(yù)測、項(xiàng)目實(shí)施后帶動農(nóng)戶增收情況等。
項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目實(shí)施單位或委托具有相應(yīng)林業(yè)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制。
（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林花卉項(xiàng)目需上報項(xiàng)目可行性研究報告，內(nèi)容包括：項(xiàng)目背景；資源條件和利用程度；建設(shè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況；建設(shè)地（場）址、期限和方案；主要建設(shè)內(nèi)容及加工項(xiàng)目工藝流程圖；投資概算和籌資方案；環(huán)境影響評價；組織實(shí)施、運(yùn)行管護(hù)等。
可行性研究報告必須要由具備乙級（含乙級）以上工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)編制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（單位）應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格，依法納稅，資產(chǎn)狀況良好。
�。ㄈ└骷壛謽I(yè)部門要會同同級財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）扎實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作，省級林業(yè)、財(cái)政部門要對所申報的項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)，要對項(xiàng)目申報單位的基本情況和財(cái)政狀況等進(jìn)行詳細(xì)了解，對項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等逐級評估、審查、論證，要建立項(xiàng)目評估責(zé)任制，明確專業(yè)評估人員的評估責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理暫行辦法》（財(cái)發(fā)[2005]68號）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目由基層林業(yè)部門會同同級財(cái)政部門逐級向上申報，省級林業(yè)主管部門應(yīng)會同同級財(cái)政部門對上報的項(xiàng)目可行性研究報告（或項(xiàng)目建議書）進(jìn)行匯總、篩選和評估，形成備選項(xiàng)目。 |
